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随着我國居民生(shēng)活水(shuǐ)平的提高(gāo)和(hé)城鎮化發展的持續推進，私家(jiā)車(chē)的新增量及保有(yǒu)量持續增加，與民生(shēng)相關的各類**及貨運車(chē)輛(liàng)也在持續加大(dà)，從而也使得(de)**事故、車(chē)輛(liàng)故障等事件增多(duō)的概率加大(dà)。由汽車(chē)救援、清障行(xíng)為(wèi)而産生(shēng)的“天價拖車(chē)費”更是常上(shàng)新聞“頭條”。

大(dà)多(duō)數(shù)民衆（包括部分新聞媒體(tǐ)）對這種“天價拖車(chē)費”的态度莫不是“義憤填膺”，但(dàn)作(zuò)為(wèi)在清障車(chē)行(xíng)業工作(zuò)多(duō)年的筆者，對“天價拖車(chē)費”卻有(yǒu)着一分為(wèi)二的看法。一方面，确實有(yǒu)不少(shǎo)的清障救援公司昧着良心，對車(chē)主進行(xíng)亂收費；另一方面，一些(xiē)正規的清障救援公司的救援費用同樣遭受普通(tōng)百姓、甚**部分新聞媒體(tǐ)對清障救援項目的高(gāo)昂收費不理(lǐ)解而産生(shēng)了相當大(dà)的“誤解”。

在普通(tōng)人(rén)的眼中，清障車(chē)就是一種“拖車(chē)”，通(tōng)過清障車(chē)上(shàng)的某種設備對事故車(chē)或故障車(chē)進行(xíng)“托牽”、“拖牽”或“背載”運輸。所以，一輛(liàng)清障車(chē)無論是“托牽”、“拖牽”，還(hái)是“背載”事故車(chē)或故障車(chē)輛(liàng)，如果僅隻是拖車(chē)行(xíng)駛幾公裏、幾十公裏、甚**幾百公裏，其産生(shēng)的費用也就和(hé)貨車(chē)滿載運輸時(shí)所産生(shēng)的費用是基本相當的，是萬萬不可(kě)能、也不應該會(huì)有(yǒu)“天價”的費用。确實如此，正規的清障、救援公司是不可(kě)能、也不會(huì)給出“天價”費用的。

正因為(wèi)如此，各地**相關部門(mén)或清障救援行(xíng)業協會(huì)等為(wèi)了規範當地的清障拖車(chē)費，以**文件形式或行(xíng)業協會(huì)的名義出台了不少(shǎo)的如出租車(chē)收費般的“拖車(chē)起步價”等收費細則。但(dàn)這些(xiē)文件或細則，都是将清障救援作(zuò)業等同于出租車(chē)或貨運車(chē)的經營方式。這實質上(shàng)仍然是把拖車(chē)視(shì)為(wèi)一種按“行(xíng)駛裏程收費”的專用運輸車(chē)輛(liàng)，而非專用作(zuò)業車(chē)輛(liàng)。

如果清障車(chē)在“托牽”、“拖牽”或“背載”事故車(chē)之前，利用了清障車(chē)自身設備或調用了其他設備（如汽車(chē)吊等），對事故車(chē)輛(liàng)進行(xíng)了必要的且必須的拯救、扶正、拖拽等清障救援，那(nà)麽這次的整個(gè)清障救援的費用就不是單一的拖車(chē)行(xíng)駛所産生(shēng)的費用了，還(hái)需要加上(shàng)拯救、扶正等項目的費用，而有(yǒu)時(shí)拯救、扶正等項目的費用則會(huì)遠遠大(dà)于拖車(chē)行(xíng)駛的費用。因為(wèi)拯救、扶正等清障行(xíng)為(wèi)需要的不僅僅是設備和(hé)工具，更需要的是專業技(jì)術(shù)和(hé)經驗，保證安全快捷作(zuò)業，避免發生(shēng)次生(shēng)事故。

那(nà)麽，為(wèi)什麽合理(lǐ)的“天價拖車(chē)費”會(huì)被“誤解”呢？這就需要明(míng)白和(hé)理(lǐ)解清障車(chē)的定義是什麽？它究竟是一種什麽樣的車(chē)？它有(yǒu)哪些(xiē)功能和(hé)用途？并在清障救援中發揮了什麽樣的作(zuò)用？

●清障車(chē)國标定義并不準确

我國GB/T17350－2009《專用汽車(chē)和(hé)專用挂車(chē)術(shù)語、代号和(hé)編制(zhì)方法》和(hé)**批準發布的QC/T6345－2005《清障車(chē)》标準中對“清障車(chē)”定義是“裝備有(yǒu)托舉、拖曳、起重等設備，用來(lái)清除道(dào)路障礙的專用車(chē)輛(liàng)”。從這個(gè)定義的字面上(shàng)來(lái)理(lǐ)解，清障車(chē)主要是用來(lái)清除道(dào)路障礙的，其作(zuò)業行(xíng)為(wèi)是簡單或單一，沒有(yǒu)什麽技(jì)術(shù)含量。由此可(kě)知，上(shàng)述即便是合理(lǐ)的拖車(chē)費也會(huì)被誤解為(wèi)“天價拖車(chē)費”就不難理(lǐ)解了。

事實上(shàng)，現行(xíng)的清障車(chē)定義，顯然沒能完全、準确地表述出清障車(chē)的作(zuò)業方式和(hé)用途。如果僅按該定義，目前清障車(chē)所從事的其他工作(zuò)，都是“不務正業”的：清障車(chē)托着被托車(chē)的一端（輪胎離地）在道(dào)路上(shàng)行(xíng)駛；清障車(chē)用一條杆拖着另一車(chē)輛(liàng)行(xíng)駛（輪胎不離地）；清障車(chē)雖然從事背載運輸的工作(zuò)，但(dàn)是所背載的車(chē)輛(liàng)不僅僅是事故車(chē)，還(hái)有(yǒu)能正常行(xíng)駛的車(chē)輛(liàng)，如未上(shàng)牌的新車(chē)和(hé)其他不許在道(dào)路上(shàng)行(xíng)駛的叉車(chē)等設備；而有(yǒu)些(xiē)清障車(chē)在托車(chē)之前，還(hái)需利用自身的吊臂、絞盤等設備，或另外調用其他清障車(chē)、汽車(chē)吊等車(chē)輛(liàng)進行(xíng)**，才能對事故車(chē)進行(xíng)扶正、翻轉、起吊等拯救、救援工作(zuò)。有(yǒu)時(shí)，清障救援的現場(chǎng)不一定是在定義中的“道(dào)路”上(shàng)實施。所以，這些(xiē)工作(zuò)，都與定義中“清除道(dào)路障礙”的标準定義相差甚遠。

清障車(chē)的上(shàng)述作(zuò)業方式和(hé)多(duō)種用途，實際上(shàng)已遠遠超出清障車(chē)本身的定義了。在現實生(shēng)活中，确實發生(shēng)過交管部門(mén)根據清障車(chē)定義來(lái)規定清障車(chē)的業務，甚**對清障車(chē)從事了上(shàng)述部分作(zuò)業行(xíng)為(wèi)進行(xíng)過處罰，原因是認為(wèi)超出了清障車(chē)的職責和(hé)經營範圍。這種狹隘的定義，确實給清障車(chē)廠家(jiā)和(hé)用戶帶來(lái)了不小(xiǎo)的損失，同時(shí)也給實屬合理(lǐ)的“天價拖車(chē)費”關了禁閉。

正因為(wèi)如此，2015年**運輸部頒發的JT/T 891－2014《道(dào)路車(chē)輛(liàng)清障救援規範》中的3.2條款：清障車(chē)是指“裝備有(yǒu)托舉、拖曳、起重等設備，用來(lái)清除對道(dào)路造成障礙的事故車(chē)輛(liàng)的專用汽車(chē)”。并在這個(gè)條款的下方用小(xiǎo)一号的字體(tǐ)注出“注：改寫GB/T 17350－2009，定義3.1.6.2.52”。顯然JT/T 891－2014的起草人(rén)也認為(wèi)原GB/T 17350－2009中對清障車(chē)的定義确實不能體(tǐ)現出清障車(chē)所從事的主要工作(zuò)。

在此，暫且不論部委、行(xíng)業的标準能否允許擅自修正**标準的定義和(hé)內(nèi)容，單就JT/T 891－2014對清障車(chē)的定義來(lái)分析，該标準認為(wèi)“清障車(chē)主要是用來(lái)清除阻礙了道(dào)路的事故車(chē)輛(liàng)”，那(nà)麽從字面上(shàng)來(lái)理(lǐ)解，JT/T 891－2014中對清障車(chē)的定義确實比GB/T17350－2009和(hé)QC/T6345－2005兩個(gè)标準更貼近清障車(chē)的本職工作(zuò)。但(dàn)是，它仍然沒有(yǒu)完整地表述出清障車(chē)的實際用途和(hé)作(zuò)業方式。如平闆型清障車(chē)背載新車(chē)參加汽車(chē)活動；清障車(chē)起吊、拯救跌落在路溝中、河(hé)道(dào)裏的事故車(chē)輛(liàng)等，而這些(xiē)事故車(chē)輛(liàng)未必就阻礙了道(dào)路。

●國外是如何定義清障車(chē)的？

事實上(shàng)，國外清障車(chē)技(jì)術(shù)發達的**對清障車(chē)的定義則是相當全面和(hé)完善的。如美國的清障車(chē)标準中SAEJ2512-1999《Towing Equipment Ratings and Practices》将清障車(chē)定義成：tow truck、tow vehicle、car carrier、recovery vehicle等，即清障車(chē)就是一種具有(yǒu)托（拖）牽、背載運輸、拯救等功能的汽車(chē)；而加拿(ná)大(dà)、英國、法國、意大(dà)利、德國、日本等**，對清障車(chē)的定義都是圍繞recovery vehicle的含義進行(xíng)诠釋的，即對清障車(chē)定義的表述**體(tǐ)現在清障車(chē)是“通(tōng)過專業工具和(hé)設備，恢複、幫助、**不能正常行(xíng)駛的車(chē)輛(liàng)和(hé)設備，使其能正常、安全的行(xíng)駛”。對不能正常行(xíng)駛的車(chē)輛(liàng)和(hé)設備的恢複、幫助、**的方式有(yǒu)：背載運輸、起吊、扶正、翻轉、托（拖）牽等，甚**包括簡單的搭電(diàn)、補胎。這些(xiē)定義，确實能完整、全面地概括出清障車(chē)的功能、用途和(hé)作(zuò)業方式等。